LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE

Résolution relative à l'apport de la société civile dans la recherche d'enfants disparus ou sexuelement exploités du 9.10.2001

(2001/C 283/01)

1. La présente résolution concerne la recherche d'enfants disparus ou sexuellement exploités.

Sont couvertes les situations suivantes:

- disparition et enlèvement
- enfants en fugue,
- enfants enlevés par un tiers,
- enfants disparus de façon inexplicable,
- exploitation sexuelle
- traite, prostitution et pornographie enfantine,
- réseaux pédophiles sur l'Internet,
- abus sexuel extra familial non organisé.

2. Les États membres sont invités à favoriser la coopération entre les autorités compétentes et la société civile, en particulier les organismes issus de la société civile, pour rechercher les enfants disparus ou sexuellement exploités.

Cette coopération ne porte pas préjudice à la responsabilité des autorités compétentes pour les enquêtes et les poursuites. Cette coopération pourrait, le cas échéant, prendre les formes suivantes.

2.1. Examiner la possibilité, en tenant compte des moyens déjà existants au niveau interne, d'accorder aux organismes issus de la société civile une ligne téléphonique d'urgence ou encourager les arrangements par lesquels ces organismes fournissent une telle ligne d'urgence. Cette ligne, destinée à la récolte d'informations et de témoignages relatifs aux enfants disparus ou sexuellement exploités, serait accessible 24 heures sur 24 et gratuite.

2.2. Rendre possible, si ce n'est déjà le cas en vertu des législations nationales, le soutien des organismes issus de la société civile dans la recherche d'enfants disparus ou sexuellement exploités, par exemple en:

- diffusant les informations relatives à la localisation d'enfants disparus, si les autorités considèrent qu'une telle diffusion est utile,

- mettant à la disposition des autorités compétentes, et à leur demande, des volontaires pour des battues organisées dans le cadre de la recherche d'enfants disparus,

- apportant un soutien aux familles des enfants disparus ou sexuellement exploités,

- apportant une expertise spécifique dans le domaine des enfants disparus ou sexuellement exploités.

2.3. Les États membres sont invités à prévoir les règles adéquates, conformément à leur législation relative aux enquêtes et aux poursuites, pour la transmission mutuelle d'informations appropriées relatives à la recherche d'enfants disparus ou sexuellement exploités entre les organismes issus de la société civile et les autorités compétentes.

Cet échange d'informations devrait se faire avec toutes les garanties relatives à la sécurité du système, à la confidentialité des données et au respect de la protection des données personnelles.

3. Les États membres sont invités à recenser l'ensemble des données relatives aux enfants disparus ou sexuellement exploités afin de connaître l'ampleur du phénomène et d'en analyser les évolutions et à échanger ces données entre eux.

Ce recensement devrait être réalisé par les autorités compétentes avec le soutien, le cas échéant, des organismes issus de la société civile.

4. Le Conseil invite la Commission à faire établir une étude sur:

- la réalité et l'ampleur du phénomène des enfants disparus ou sexuellement exploités,

- l'existence, le rôle et la structure des organismes issus de la société civile supportant activement la recherche d'enfants disparus et sexuellement exploités, qui existent dans les États membres, ainsi que les modalités de leur intervention et de coopération avec les autorités compétentes,

- les questions juridiques liées à l'intervention de ces organismes, et en particulier les questions relatives à la transmission par les autorités compétentes de données confidentielles à ces organismes, à l'incidence de l'intervention de ces organismes sur la procédure pénale et aux règles de protection des données.

Les États membres sont invités à mettre leur expertise à disposition en vue de la réalisation de cette étude.

5. Le Conseil invite la Commission à lui faire un rapport sur les résultats de cette étude dans un délai d'un an à dater de l'adoption de la présente résolution.

6. Sur la base de cette étude, le Conseil déterminera les mesures souhaitables au niveau de l'Union européenne et invitera la Commission à examiner:

- les standards nécessaires pour optimaliser l'échange, en particulier entre États membres, d'informations communiquées entre les autorités compétentes et les organismes issus de la société civile et entre les différents organismes entre eux,

- les garanties nécessaires relatives à la sécurité de cet échange d'informations, à la confidentialité des données échangées et au respect de la protection des données personnelles.

COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION

Resolution on the contribution of civil society in finding missing or sexually exploited children of 9.10.2001

(2001/C 283/01)

1. This Resolution concerns the search for missing or sexually exploited children.

It covers the following situations:

- disappearance and abduction:
- runaway children,
- children abducted by a third party,
- children missing inexplicably,
- sexual exploitation:
- child trafficking, prostitution and pornography,
- paedophile networks on the Internet,
- non-organised sexual abuse outside the family.

2. Member States are invited to encourage cooperation between the competent authorities and civil society, in particular civil society organisations, in finding missing or sexually exploited children.

This cooperation does not affect the responsibility of the competent authorities for investigations and prosecutions. Where appropriate such cooperation might take the following forms:

2.1. examining the possibility, account being taken of the means already existing at internal level, of providing civil society organisations with an emergency telephone line, or encouraging arrangements whereby such organisations would provide a line of this nature. This telephone line would be intended for the collection of information and evidence on missing or sexually exploited children, and would be available free of charge 24 hours a day.

2.2. making it possible, if that is not already the case under national legislation, to support civil society organisations in the search for missing or sexually exploited children, for instance by:

- disseminating information for locating missing children, if the authorities deem this useful,

- making available to the competent authorities, at their request, volunteers for organised searches in the context of finding missing children,

- providing support for the families of missing or sexually exploited children,

- providing specific expertise in the field of missing or sexually exploited children.

2.3. Member States are invited to lay down suitable rules, in accordance with their legislation on investigations and prosecutions, for the exchange of appropriate information about the search for missing or sexually exploited children between civil society organisations and the competent authorities.

That exchange of information should be effected with every guarantee of the security of the system, the confidentiality of data and the protection of personal data.

3. Member States are invited to compile all data on missing or sexually exploited children in order to ascertain the extent of the phenomenon and analyse its trends, and to exchange such data with one another.

Such compilation should be carried out by the competent authorities, where appropriate with the support of civil society organisations.

4. The Council invites the Commission to have a study drawn up on:

- the actual extent of the phenomenon of missing or sexually exploited children,

- the existence, role and structure of the civil society organisations in the Member States actively supporting the search for missing or sexually exploited children, along with the arrangements for their involvement and cooperation with the competent authorities,

- legal issues arising from the involvement of such organisations, in particular the issues of the competent authorities sending confidential information to such organisations, the impact of the involvement of such organisations on criminal procedure, and data protection rules.

Member States are invited to pool their expertise for the production of this study.

5. The Council invites the Commission to report to it on the results of this study within one year of the adoption of this Resolution.

6. On the basis of the study, the Council will determine what measures are desirable at European Union level and will invite the Commission to examine:

- the standards necessary to optimise the exchange, in particular between Member States, of information communicated between the competent authorities and civil society organisations and between the various organisations themselves,

- the safeguards necessary for the security of this information exchange, the confidentiality of the data exchanged and the protection of personal data.

CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA

Risoluzione sull'apporto della società civile alla ricerca di bambini scomparsi o sessualmente sfruttati 9.10.2001

(2001/C 283/01)

1. La presente risoluzione riguarda la ricerca di bambini scomparsi o sessualmente sfruttati.

Sono contemplate le seguenti situazioni:
-scomparsa e rapimento:
- bambini fuggiti di casa,
- bambini rapiti da terzi,
- bambini scomparsi in modo inspiegabile,
- sfruttamento sessuale:
- tratta dei bambini, prostituzione e pornografia infantile,
- reti pedofile su Internet,
- abuso sessuale extra familiare non organizzato.

2. Si invitano gli Stati membri a favorire la cooperazione tra le autorità competenti e la società civile, segnatamente gli organismi della società civile, per la ricerca dei bambini scomparsi o sessualemnte sfruttati.

Tale cooperazione lascia impregiudicata la responsabilità delle autorità competenti in materia di indagini e azioni penali. Le modalità di tale cooperazione potrebbero, se del caso, essere le seguenti:

2.1. Esaminare la possibilità, tenendo conto dei mezzi già esistenti a livello nazionale, di mettere a disposizione degli organismi della società civile una linea telefonica di emergenza o favorire i sistemi mediante i quali tali organismi forniscono una linea di emergenza di questo tipo. Tale linea, destinata alla raccolta di informazioni e di testimonianze relative ai bambini scomparsi o sessualmente sfruttati, dovrebbe essere accesssibile 24 ore su 24 e gratuita.

2.2. Rendere possibile, se già non avviene in virtù delle legislazioni nazionali, il sostegno degli organismi della società civile nella ricerca di bambini scomparsi o sessualmente sfruttati, e per esempio:

- diffondere le informazioni relative alla ocalizzazione di bambini scomparsi, se le autorità lo ritengono utile,

- mettere a disposizione delle autorità competenti, a loro richiesta, volontari per azioni di ricerca organizzate nel quadro delle indagini su bambini scomparsi,

- fornire sostegno ai familiari dei bambini scomparsi o sessualmente sfruttati,

- fornire consulenza specifica in materia di bambini scomparsi o sessualmente sfruttati.

2.3. Si invitano gli Stati membri a prevedere norme adeguate, conformemente alle rispettive legislazioni in materia di indagini e azioni penali per la reciproca trasmissione di informazioni appropriate relative alla ricerca di bambini scomparsi o sessualmente sfruttati tra gli organismi della società civile e le autorità competenti.

3. Si invitano gli Stati membri a censire la totalità dei dati relativi ai bambini scomparsi o sessualmente sfruttati per conoscere l'ampiezza del fenomeno, analizzarne l'evoluzione e scambiarsi reciprocamente tali dati.

Tale censimento dovrebbe essere realizzato dalle autorità competenti con il sostegno, se necessario, degli organismi della società civile.

4. Il Consiglio invita la Commissione a predisporre, uno studio relativo:

- alla realtà e all'ampiezza del fenomeno dei bambini scomparsi o sessualmente sfruttati,

- all'esistenza, al ruolo e alla struttura degli organismi della società civile presenti negli Stati membri che contribuiscono attivamente alla ricerca di bambini scomparsi o sessualmente sfruttati, nonché alle modalità del loro intervento e della cooperazione con le autorità competenti,

- alle questioni giuridiche connesse con l'intervento di tali organismi, in particolare quelle relative alla trasmissione di dati riservati da parte delle autorità competenti a tali organismi, all'incidenza dell'intervento di tali organismi sui procedimenti penali e alle norme in materia di protezione dei dati.

Si invitano gli Stati membri a mettere a disposizione la propria esperienza per realizzare tale studio.

5. Il Consiglio invita la Commissione a riferire sui risultati di tale studio entro un anno dall'adozione della presente risoluzione.

6. Sulla base di tale studio il Consiglio definirà le misure auspicabili sul piano dell'Unione europea e inviterà la Commissione a esaminare:

- gli standard necessari a ottimizzare, segnatamente a livello di Stati membri, lo scambio d'informazioni fra le autorità competenti e gli organismi della società civile, nonché tra i diversi organismi,

- le garanzie necessarie relative alla sicurezza dello scambio d'informazioni, alla riservatezza dei dati comunicati e al rispetto della protezione dei dati personali.